הספר עוסק במגמות המרכזיות של דפוסי החינוך לאזרחות ובהתפתחותם, בתקופת הישוב ובתקופת המדינה: מי הם המורים וכיצד פעלו, אלו מסרים ערכיים טמונים בחומרי הלימוד, מהי המדיניות המנווטת את המעשה החינוכי, לקראת איזה דגם של תפקיד האזרח, מכשירה מערכת החינוך את בני הדור הצעיר.