הספר בוחן את תולדות ההייבסקציה –(המחלקה היהודית של המפלגה הקומוניסטית הסובייטית) בהקשר לתמורות במדיניות הלאומית הסובייטית, ויחסה של המפלגה הקומוניסטית כלפי הסקציות הלאומיות המפלגות הציוניות והבונד)