יצירת מופת מובהקת בתחום הפילוסופיה המדינית, הפותחת בהגות של התקופה הטרום-אפלטונית ומסיימת בתקופה שלאחר מות סטלין. נסקרת בה ההתפתחות הפילוסופית בתורת המדינה בעולם המערבי, החל בתורה של מדינת-העיר, דרך התורות של הקהילה האוניברסלית, ועד לתורת המדינה הלאומית.