כיצד אפשר ליישב את הקונפליקט שבין מסורת ההלכה ומוסד הרבנות לבין עקרונות של מנהל ציבורי ושיטת ממשל דמוקרטית? נייר העמדה שלפנינו עונה על שאלה זו מתוך התמקדות בשלוש סוגיות עיקריות: דרכי בחירתם של הרבנים, המשמעויות הנובעות מדרכי הבחירה האלה והשינויים הנדרשים; עירוב התחומים שבין מוסד הרבנות למוסד הדיינות; חופש הביטוי הפוליטי והמעורבות המפלגתית של הרבנים. מסקנתם של המחברים היא שהגיעה השעה לרפורמה בממסד הרבני-ממלכתי ושרפורמה כזאת תיטיב הן עם הרבנות הן עם הקהילה.