מה היו הגורמים שהביאו את ממשלת בריטניה לתמוך בציונים? כיצד נתפס המושג 'בית לאומי יהודי' בעיני אנשי ציבור ומדינה בזמנו, ומה היו ציפיותיהם של מעצבי ההצהרה? מה היו יחסי הציונים ומתנגדיהם בקרב המתבוללים היהודים? בשאלות אלו ואחרות דן הספר, שעניינו מערכת היחסים שבין בריטניה, הציונות והערבים בתקופת מלחמת העולם הראשונה. הוא מעריך מחדש היבטים שונים המתייחסים לשאלת ארץ-ישראל מתוך שימוש בתעודות בריטיות רשמיות, שקודם לכן היו חסויות.