הספר מאגד את הפרוטוקולים מהכינוס השישי של המועצה הציבורית. בכינוס נדונו סוגיית אופי המדינה והשלכותיה על החוקה במטרה להגיע להסכמה שתאפשר כתיבת מבוא לחוקה. במהלך הכינוס עלו הצעות המנסות להתאים את החוקה לאופי המדינה. להלן כמה מהדגמים שהוצעו:

דגם היסטורי - מגילת העצמאות כמבוא לחוקה.

דגם מדינה 'יהודית ודמוקרטית'.

דגם 'מדינת כל אזרחיה' עם דגש על 'זכות ההגדרה העצמית של העם היהודי'.

דגם ישראלי.

דגם רב-תרבותי.

דגם חוקה בלא מבוא.