ספר זה מעורר את שאלת מעמדו של השלטון המקומי בישראל, מנתח את השיטה הריכוזית הנהוגה אצלנו לאור עקרונות מקובלים של משטר דמוקרטי, ומציע תהליך הדרגתי ליישום רפורמה מקיפה אשר תתרום לביסוס הדמוקרטיה הישראלית ולשיפור איכות החיים של תושבי ישראל.